Bolivia, que se abra el debate: ¿Potencial hidroeléctrico o impacto ambiental?
Bolivia: ¿potencia hidroeléctrica o impacto ambiental?
Mientras el debate de la situación económica y el desarrollo de alternativas sigue su curso, el gobierno boliviano ha planteado hace años en el Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) aprovechar el potencial hidroeléctrico de Bolivia y se han reportado avances hacia esta meta, algo que puede tener a futuro en un gran impacto energético y económico, además todo esto, está pasando de cierta manera desapercibida para la mayoría de los bolivianos.
La generación de energía hidroeléctrica tiene muchas ventajas y la perspectiva plantea incluso cambiar la matriz económica y energética de Bolivia.
Pero en la práctica no todo llega a traducirse en beneficios. En este tipo de proyectos de gran envergadura, la información suele manejarse con cautela, limitando su difusión a aquellos actores con experiencia en proyectos e inversión. Esta práctica, si bien responde a la necesidad de asegurar la ejecución del proyecto y evitar demandas o requerimientos adicionales que podrían complicar su desarrollo, también genera inquietud en cuanto a la llegada de información a la población sobre todo afectada y a grupos de especialistas.
A costa de esta restricción, existe el riesgo de que los proyectos sean implementados sin considerar adecuadamente su impacto en la población, la economía y el medio ambiente. Estos impactos podrían generar costos adicionales que superen los beneficios esperados del proyecto
Es fundamental plantear este debate y generar un mayor flujo de información de estos proyectos que a futuro tendrán gran impacto para todos los actores involucrados, incluyendo a la población y grupos de especialistas. Esto permitiría una mejor comprensión del proyecto, la identificación de posibles riesgos y la búsqueda de soluciones conjuntas para minimizar los impactos negativos.
La gestión adecuada de la información es crucial para asegurar que este tipo de proyectos de gran envergadura se desarrollen de manera sostenible y responsable, considerando el bienestar de las personas y la protección del medio ambiente.
Esto principalmente porque el debate sobre el desarrollo hidroeléctrico es muy complejo. Por un lado, está el potencial de la energía hidroeléctrica por otro, están los posibles impactos ambientales de los proyectos hidroeléctricos.
Por eso en este artículo se presenta la información inicial de los proyectos, de su avance y se ofrecen algunas ideas para abrir el debate.
Situación hidroeléctrica actual de Bolivia
La producción anual acumulada de energía eléctrica en Bolivia en 2022 fue de 13.434 GWh, según datos del Ministerio de Energías de Bolivia. La capacidad instalada del sistema eléctrico boliviano es de 3.589 MW, de los cuales 2.000 MW son de generación térmica, 735 MW son de generación hidroeléctrica y 144 MW son de generación renovable no hidroeléctrica.
El consumo anual acumulado de energía eléctrica en Bolivia en 2022 fue de 12.445 GWh, (2.600MW) lo que significa que hubo un excedente de 989 GWh, que fue exportado a países vecinos como Argentina, Brasil y Paraguay.
El desglose de la producción de energía eléctrica en Bolivia por fuente es de: Generación térmica: 71,5%, Generación hidroeléctrica: 20,8%, Generación renovable no hidroeléctrica: 7,7%.
Los grandes planes para el aprovechamiento del potencial hidroeléctrico de Bolivia.
La Agenda Bicentenario es un plan estratégico de largo plazo diseñado para guiar el accionar del estado y el desarrollo de Bolivia hasta el año 2.025. Entre las metas contempladas en esta agenda se encuentra la de convertir a Bolivia en exportador de energía eléctrica apuntando aprovechando el potencial hidroeléctrico del país.
Esta iniciativa puede cambiar significativamente la matriz energética, el futuro económico de Bolivia pero también impactar sobre el medio ambiente y la forma de vida de muchos bolivianos.
El gobierno, estimando que Bolivia cuenta con abundantes fuentes de agua dulce de caudal aprovechable para la generación de energía hidroeléctrica y que según el Ministerio de Energías (2022), se aprovecha menos del 2% del potencial hidroeléctrico estimado es de 48.000 megavatios (Ministerio de Energías, 2022). Se plantea su aprovechamiento con la implementación de una serie de proyectos hidroeléctricos, que también reduzca la dependencia de combustibles fósiles y genere un nuevo sector que exporte que genere divisas para el páís.
la meta planteada en el PDES posibilitó la elaboración del Plan Eléctrico del Estado Plurinacional de Bolivia 2025, cuyo objetivo principal es establecer los lineamientos generales para el desarrollo de la infraestructura eléctrica que permitan satisfacer la demanda interna, impulsar el aparato productivo, lograr la integración eléctrica nacional y el acceso universal al servicio eléctrico con miras a la exportación de excedentes. (Ministerio de hidrocarburos y Energía, 2015).
El presupuesto estimado para ejecutar el Plan Eléctrico del Estado Plurinacional de Bolivia desde 2.015 hasta el 2.025, alcanza un total de 16.929,4 millones de dólares, de los cuales 8.043 millones de dólares están destinados a la ejecución de proyectos de generación eléctrica para cubrir la demanda interna (59%), la integración de nuevos hogares al servicio de electricidad (25%) y líneas de transmisión asociadas y sistemas aislados (17%). Asimismo, se ha previsto un presupuesto estimado de 8.886,4 millones de dólares para proyectos de gran envergadura.
Cuadro 1: Presupuesto estimado para El Plan Eléctrico del Estado Plurinacional de Bolivia a 2025
|
Objetivos/Metas |
Presupuesto estimado |
|
Generación para cubrir la demanda
interna |
8,04 |
|
Integración de nuevos hogares al
servicio de electricidad |
4.232 |
|
Líneas de transmisión asociadas y
sistemas aislados |
2,88 |
|
Proyectos de gran envergadura |
8.886 |
|
Total |
10,92 |
Fuente: (Ministerio de hidrocarburos y Energía, 2015)
Así se inició una serie de estudios y proyectos para la construcción y puesta en funcionamiento de plantas hidroeléctricas en diversas regiones del país. En el siguiente cuadro (2) se detallan todos los proyectos hidroeléctricos en Bolivia, la etapa en que se encuentran, la capacidad instalada que es la potencia eléctrica que cada proyecto producirá una vez finalizado y la inversión aproximada.
Cuadro 2: Principales proyectos hidroeléctricos Bolivia a 2.023
Por potencia y etapa de desarrollo
|
Proyecto |
Potencia
instalada (MW) |
Etapa
del proyecto |
Ciudad
o zona |
|
El Bala |
3676 * |
Preinversión |
Beni - La Paz |
|
Juntas Corani |
439,4 |
Preinversión |
Cochabamba |
|
Carrizal |
347* |
Preinversión |
Chuquisaca - Tarija |
|
Cachuela Esperanza |
300* |
Preinversión |
Beni - Pando |
|
Chayanta |
177 |
Prefactibilidad |
Potosí |
|
Banda Azul |
133,7 |
Preinversión |
La Paz |
|
Oquitas |
125 |
Preinversión |
Potosí |
|
Icona |
101,6 |
Preinversión |
Cochabamba |
|
Molineros |
100,8 |
Preinversión |
Potosí - Cochabamba |
|
Aguas calientes II |
94 |
Preinversión |
Chuquisaca |
|
Ambrosia |
84,9 |
Preinversión |
Cochabamba |
|
Muñecas |
40 |
Prefactibilidad |
La Paz |
|
Incahuasai |
18 |
Prefactibilidad |
Chuquisaca |
|
Huacata |
10,67 |
Prefactibilidad |
Tarija |
|
San José 1 y 2 |
124 |
Operación |
Cochabamba |
|
Misicuni |
120 |
Operación |
Cochabamba |
|
Rositas |
600 |
Inversión |
Santa Cruz |
|
Ivirizú |
290,2 |
Inversión |
Cochabamba |
|
Miguillas |
203 |
Inversión |
La Paz |
|
El Cóndor |
1,46 |
Inversión |
Potosí |
|
Río Madera |
3000 |
En estudio |
Beni - Pando |
|
Cambarí |
93 |
En estudio |
Tarija |
Fuente: Elaboración propia en base a datos de:
Empresa Nacional de Electricidad de Bolivia (ENDE)
* Dato aproximado.
ENDE reporta aproximadamente 22 proyectos hidroeléctricos en diferentes etapas de desarrollo: 2 proyectos ya en operación (9%), 4 proyectos (18%) en fase de inversión, es decir en plena implementación o construcción que se espera sean puestos en marcha en los próximos años.
Actualmente, 10 proyectos (el 46% del total) se encuentran en la etapa de preinversión, donde se realizan estudios para determinar su viabilidad. Si bien estos estudios son cruciales para tomar la decisión de invertir o no, es probable que en proyectos de esta envergadura los estudios de prefactibilidad ya hayan proporcionado información valiosa para dicha decisión y que esta etapa sea sólo parte de un proceso que ya tiene posibilidades reales de ejecutarse. (Gráfico 1)
En la etapa de Prefactibilidad se tiene 4 proyectos más (4% del total), con la diferencia de que estos estudios presentarán las primeras conclusiones para la decisión de invertir.
Gráfico 1
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Empresa Nacional de electrificación (ENDE)
Finalmente se reporta que existen 2 proyectos, en fase inicial de estudios, estos representan un 29% del total de potencia proyectada de la cartera de proyectos hidroeléctricos, mientras que en las etapas de preinversión y prefactibilidad componen un 54% de la posible potencia instalada de la cartera. (Gráfico 2).
La potencia instalada muy posiblemente pueda verse incrementada en un 30% en los siguientes años sólo con los proyectos que actualmente se encuentran en etapa de inversión. Los proyectos en esta etapa son: Rositas, Ivirizú, Miguillas, El Condor generarán aproximadamente 1.094,66 MW de potencia adicional, el consumo interno en los próximos años estará entre los 2.000 a 3.000 MW, por lo que es posible considerar que Bolivia avance como exportador de energía hidroeléctrica.
Gráfico 2
Fuente: Elaboración propia en base a datos de Empresa Nacional de electrificación (ENDE)
Hallazgos de la economía ecológica en el debate de: Cambio de la matriz energética e impacto ambiental.
Es posible que en los siguientes cinco a diez años Bolivia no sólo logre poner en marcha estos cuatro proyectos, ahora en etapa de inversión, sino también finalizar la etapa de preinversión de los siguientes 10 proyectos, lo que puede aumentar la potencia instalada en aproximadamente 112%. Si tomamos en cuenta la actual potencia para el año 2.022 sumada a la potencia de los cuatro proyectos hidroeléctricos actualmente en etapa de inversión (3.589 MW potencia al año 2.022 y 1.094,66 MW de los cuatro proyectos actualmente en inversión) y la potencia total que pueden generar estos 10 proyectos.(5.288 MW). (Gráfico 2)
En el caso de Bolivia, algunos de los proyectos hidroeléctricos propuestos se ubicarían en zonas de importancia ecológica. Otros proyectos afectarían a comunidades indígenas y campesinas, que dependen de los recursos naturales para su subsistencia. Pero sobre todo, estos proyectos pueden cambiar algunas condiciones económicas y de vida generales de toda la población boliviana.
Así también preocupa como el impacto en las comunidades y pueblos indígenas puede tener no sólo un daño irreversible sino un efecto multiplicador que a la postre sume un daño irreversible en el medioambiente.
Es posible entender que estos años son de vital importancia para Bolivia. Divulgar la información y enfocar el debate del desarrollo económico en relación al impacto social y medioambiental posiblemente pueda generar más de un contraste del cambio de matriz energética con miras a la exportación entre los costos y beneficios para el país en su conjunto.
Esta es una gran oportunidad para revisar criterios que muevan el enfoque hacia su lado más ecológico que integre la economía y al planeta en el análisis como un solo sistema buscando la eficiencia del uso de sus recursos , más que encontrar al medioambiente como un componente externo que debe ser reparado o compensado por la actividad económica.
Dentro de todas estas preocupaciones, divulgar la información y concetrar especialistas puede ser una opción a considerar, como una medida que permita el aprovechamiento del potencial, el desarrollo económico y la preservación del medio ambiente.
No se trata de frenar los proyectos hidroeléctricos, sino de avanzar en una evaluación de su total dimensión para encontrar alternativas que realmente puedan ser sostenibles.
Mejor empezar ahora, a puertas de que cuatro proyectos hidroeléctricos terminen su fase de inversión, ya que en unos años, posiblemente, los proyectos hidroeléctricos estén funcionando con impactos ambientales sean irreversibles, lo que redundaría en una situación económica mas deteriorada para Bolivia.
El desarrollo hidroeléctrico en Bolivia es una alternativa importante para generar energía y desarrollo económico. Sin embargo, es importante que la implementación y todo el proceso deba darse en un entorno de mayor flujo de información para asegurar justamente que los impactos ambientales no generen a la postre un retroceso en el desarrollo económico.
Para equilibrar el desarrollo hidroeléctrico con la protección del medio ambiente, es importante considerar:
La ubicación de los proyectos hidroeléctricos. Los proyectos hidroeléctricos deben ubicarse en lugares que tengan el menor impacto ambiental posible. Esto puede implicar seleccionar sitios que no tengan un alto valor ecológico o que no afecten a las comunidades locales.
El diseño de los proyectos hidroeléctricos. Los proyectos hidroeléctricos deben diseñarse para minimizar el impacto ambiental. Esto puede implicar utilizar tecnologías que reduzcan la cantidad de agua que se necesita inundar, o que protejan la vida silvestre y los hábitats.
Las medidas de mitigación. Los proyectos hidroeléctricos deben contar con medidas de mitigación para reducir su impacto ambiental. Esto puede implicar la restauración de los ecosistemas que se han visto afectados por las inundaciones, o la compensación a las comunidades locales por las pérdidas que han sufrido.
La participación pública también es importante para garantizar que el desarrollo hidroeléctrico se lleve a cabo de manera sostenible. Las comunidades locales deben tener la oportunidad de expresar sus preocupaciones sobre los proyectos hidroeléctricos y participar en la toma de decisiones.
El gobierno boliviano tiene la responsabilidad de garantizar que el desarrollo hidroeléctrico se lleve a cabo de manera sostenible. Para ello, debe establecer regulaciones claras que protejan el medio ambiente y las comunidades locales. También debe trabajar con las comunidades locales para garantizar que sus preocupaciones sean escuchadas y atendidas.
El desarrollo hidroeléctrico tiene el potencial de ser una fuerza positiva para Bolivia. Sin embargo, es importante que el gobierno y las empresas divulguen esta información para lograr la práctica efectiva de un enfoque sostenible para el desarrollo de este sector.